Raúl Letelier, profesor de Derecho Administrativo UAH, expuso el documento “Garantías penales y sanciones administrativas” en el Seminario 3 de investigación. Los comentarios al texto estuvieron a cargo de Juan Pablo Mañalich, Profesor de Derecho Penal de las universidades Adolfo Ibáñez y de Chile, dejando espacio para la discusión entre los participantes a la jornada.
Según el autor, no es razonable aplicar garantías penales a las sanciones administrativas. Se argumenta que la reconstrucción de la infracción se realiza de forma diversa en uno u otro sistema sancionatorio, la aproximación a la definición de la regla de conducta es también diferente en cada subsistema jurídico, y la producción de la decisión sancionatoria y el control de ésta en ambos tipos de sanciones responden a lógicas heterogéneas. Es por ello que el legislador toma en cuenta estas diferencias a la hora de decidir el tipo de sanción a aplicar ante un determinado estándar de comportamiento socialmente esperable.
En efecto, el legislador decide tomando en cuenta la forma en que ellas son impuestas, los costos que conllevan, los efectos sociales que producen y la eficiencia que generan. Mientras la lógica de la sanción penal se mueve en un contexto de ultima ratio, la de la sanción administrativa lo hace como prima ratio de la coacción administrativa. Si se comprendieran adecuadamente las funciones de las sanciones administrativas, toda reforma legal que se realice en este ámbito debiese tratar de optimizar sus especificidades, evitando trasponer en el derecho administrativo las lógicas del proceso penal. Por cierto, debiese potenciarse un control contencioso-administrativo que permita una revisión intensa de la decisión sancionatoria adoptada.
Las personas interesadas en este debate pueden comunicarse directamente con el profesor Raúl Letelier (rletelie@uahurtado.cl).